Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется, в частности, в следующих случаях: строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
При этом кодекс не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», что создавало негативную практику.
Так, в Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2022 г. по делу № 8Г-22287/2021 было отказано в регистрации права собственности на баню, что регистрация права собственности на баню, как вспомогательный объект недвижимости, не требующий разрешения не строительство, невозможна до возведения основного строения. Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В Постановление Правительства РФ от 4 мая 2023 года № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» утверждено, что строения и сооружения являются объектами вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:
Отметим, что, несмотря на то, что для строительства объектов вспомогательного использования не требуется разрешение на строительство, возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.
При этом кодекс не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», что создавало негативную практику.
Так, в Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2022 г. по делу № 8Г-22287/2021 было отказано в регистрации права собственности на баню, что регистрация права собственности на баню, как вспомогательный объект недвижимости, не требующий разрешения не строительство, невозможна до возведения основного строения. Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В Постановление Правительства РФ от 4 мая 2023 года № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» утверждено, что строения и сооружения являются объектами вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:
- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;
- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;
- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства, либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
Отметим, что, несмотря на то, что для строительства объектов вспомогательного использования не требуется разрешение на строительство, возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.